Казначейское сопровождение без аванса. Особенности казначейского и банковского сопровождения государственных контрактов

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Казначейское сопровождение средств означает обязанность юридических лиц - крупных получателей бюджетных средств открыть счета в Федеральном казначействе. Данный механизм используется с 2016 года как метод контроля использования авансов исполнителями по госконтрактам, борьбы с отвлечением и нецелевым использованием бюджетных средств поставщиками и подрядчиками по крупным контрактам. С 2017 года казначейскому сопровождению подлежат некоторые расходы бюджетных и автономных учреждений.

Что подлежит казначейскому сопровождению?

Казначейское сопровождение денежных средств в 2017 году предусмотрено Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Закон № 415-ФЗ). Казначейское сопровождение осуществляют территориальные органы Федерального казначейства (далее также - ТОФК). Оно предусмотрено для бюджетных средств, предоставление которых должно осуществляться с последующим подтверждением их использования в соответствии с условиями и целями их предоставления (целевые средства).
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 415-ФЗ, казначейскому сопровождению подлежат:
1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям) и бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, а также:
- взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц и их дочерних обществ, а также вклады в их имущество, не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции;
- авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями указанных субсидий и бюджетных инвестиций, а также получателями указанных выше взносов (вкладов) с юридическими лицами - исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, бюджетные инвестиции и взносы (вклады);
- авансовые платежи по указанным контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения контрактов (договоров);
2) авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением контрактов, заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму более 100 млн рублей, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках указанных государственных контрактов;
3) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму более 100 млн рублей федеральными бюджетными или автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в ТОФК, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, предоставляемые в соответствии с абз.

Минфин внес поправки в закон 44-ФЗ, которые обяжут поставщиков в рамках госзаказа открывать счета в Казначействе. Так что, возможно, вскоре расширится перечень ситуаций, в которых необходимо казначейское сопровождение. В статье расскажем о том, что это такое, как работает и зачем нужно?

На кого распространяется казначейское сопровождение

По действующим сегодня нормам законодательства сопровождение Казначейства применяется при исполнении контрактов по гособоронзаказу (закон № 275-ФЗ). Поставщик, победивший в закупке, должен открыть счет в одном из уполномоченных банков. Все поступления в рамках контракта будут осуществляться именно на него. Это позволяет заказчику и контролирующим органам отследить цепочку платежей от бюджета до субподрядчика.

Порядок казначейского сопровождения в текущем году утвержден постановлением Правительства от 30 декабря 2016 г. № 1552. Оно же регулирует правила сопровождения на два последующих года. Распространяется этот порядок на некоторые категории госзакупок, условия которых предусматривают внесение аванса. А именно, если сумма аванса превышает 100 млн рублей и если на него нет обеспечения. Также под сопровождение попадают субконтракты с авансами, которые заключаются в рамках госконтракта с сопровождением.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

Условия госконтракта с казначейским сопровождением

Госконтракты, на которые распространяется требование о сопровождении Казначейством, налагает на исполнителя дополнительные обязанности. Поставщик по такому госконтракту должен:

• определить субподрядчиков;
• открыть в Казначействе счета на свою компанию и на субподрядчиков;
• предоставлять в Казначейство подтверждающие первичные документы по целевым расходам (акты, накладные);
• указывать идентификатор госконтракта в платежных и расчетных документах.

Все получаемые в ходе исполнения госконтракта денежные средства поставщик и его подрядчики будут получать на счета в Казначействе. На свои обычные расчетные счета они смогут получить денежные средства в строго оговоренных случаях.

Суть сопровождения

Поставщик, победивший в закупке, а также субподрядчики, которые будут привлекаться в ходе исполнения контракта, открывают счета в территориальных подразделениях Казначейства. Каждое из таких подразделений имеет собственный счет в Центральном банке РФ. На эти счета переводится аванс, предусмотренный контрактом. Далее по запросу исполнителя Казначейство переводит денежные средства на счета в территориальных подразделениях (убедившись в целевом расходовании).

По специальному номеру - идентификатору контракта - отслеживается весь путь связанных с ним денежных средств. Идентификатор должен быть указан во всех расчетных документах.

Как происходит процесс

После заключения госконтракта в течение 21 дня выпускается акт о том, на какое конкретно подразделение Казначейства возложено его сопровождение. Поставщик обращается туда с государственным контрактом и собственным заявлением. В течение одного-двух рабочих дней ему открывается счет.

Предусмотренные госконтрактом суммы хранятся на счетах Казначейства. На счет, открытый исполнителю или его подрядчикам в территориальном органе, средства переводятся по запросу. При этом оплачиваются только расходы на определенные цели, которые прописаны в контракте. Например, на закупку материалов, заработную плату сотрудникам и прочие.

Полученные средства должны быть потрачены по назначению. Их нельзя положить на депозит, внести в качестве вклада в уставный капитал или имущество иной организации. Также указанные средства нельзя перевести на банковские счета подрядчика или субподрядчика, за исключением определенных целей. Так, на счет подрядчика можно перевести средства для оплаты заработной платы либо суммы, причитающиеся в качестве оплаты за исполненные работы. Субподрядчикам такие средства переводятся, например, для оплаты коммунальных услуг и на приобретение проездных документов.

Оплата может производиться как авансом, так и по факту расходов. В первом случае поставщик предъявляет договор и выставленный ему счет, а Казначейство производит его оплату. При постоплате вместе с контрактом поставщик предоставляет в Казначейство документы, которые подтверждают поставку товара, исполнение работ или оказание услуг. В этом случае средства могут быть выведены на расчетные счета.

Роль Казначейства

Казначейство занимается не только финансовым сопровождением контракта, но и выполняет контролирующие функции. Служба имеет право проверить:

• соответствует ли объем фактически исполненных обязательств заявленному в документах;
• соблюдены ли предусмотренные контрактом сроки;
• был ли товар поставлен;
• соответствует ли фактический размер прибыли указанному в контракте;
• соответствует ли цена товара его себестоимости.

Что может измениться для заказчика

Итак, пока казначейское сопровождение - удел лишь части закупок. Но если законопроект, который мы упомянули в начале статьи, будет принят, это может стать заботой каждого поставщика, участвующего в госзакупках. Правда, из проекта закона непонятно, на кого будут распространяться его требования. Возможно, под них попадут наиболее крупные и/или стратегически важные закупки. Тем не менее со временем казначейское сопровождение, скорее всего, будет распространено на большинство закупок.

Понятно, что новые требования будут связаны с дополнительной нагрузкой на поставщика. А именно, увеличится документооборот, ведь чтобы получить денежные средства, нужно будет подтверждать расходы. Кроме того, для многих территориальных подразделений Казначейства сопровождение контрактов пока процесс не слишком хорошо отработанный, поэтому у поставщиков могут быть сложности в процессе взаимодействия со службой. К тому же представительства Казначейства распространены не так повсеместно, поэтому поставщикам из небольших населенных пунктов придется тратить дополнительное время на поездки. Хотя решением последней проблемы может стать электронный документооборот.

Будет ли положительный эффект от казначейского сопровождения для поставщиков? На первый взгляд, плюсов можно насчитать целых три. Во-первых, снизится конкуренция. Некоторых участников, в особенности недобросовестных, новые правила попросту отпугнут. Во-вторых, целевые расходы будут оплачиваться безо всяких отговорок. Если сегодня заказчик может посетовать на то, что деньги еще не перечислены из бюджета, то при казначейском сопровождении это исключено. В-третьих, исполнение контракта станет более прозрачным. Если поставщик привлекает множество субподрядчиков, то зачастую отслеживать процесс исполнения контракта непросто. Введение казначейского сопровождения должно существенно улучшить эту ситуацию.

Изменения в казначейское сопровождение внесло Постановление Правительства от 30.12.2018 № 1765. Разобраться во всем поможет таблица.

Благодарим за прохождение теста.
Мы уже знаем результат, узнайте и Вы ↓
Узнать результат

В контракты с казначейским сопровождением заказчик включит два новых условия:

• обязанность контрагента вести раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту, распределять накладные расходы пропорционально срокам исполнения контракта или использования авансового платежа;
• обязанность заказчика перечислить средства контрагенту в пределах сумм на оплату фактически поставленной продукции в случаях, которые предусмотрены частью 8 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ.

В случаях, когда обязанность сопровождать средства установило Правительство, контрагентов обязали раскрывать информацию о структуре цены. Условие пропишут в контракте. Юрлица, индивидуальные предприниматели, которые получили бюджетное финансирование и проводят закупку по Закону № 44-ФЗ, будут обязаны сообщить в Казначейство об исполнении контракта в срок 10 дней.

Учтите: заказчик проводит расчеты по контракту под контролем банка или Казначейства. Для этого устанавливают сопровождение контракта. Таким образом отслеживают, на что поставщик потратил деньги заказчика, и блокируют нецелевые траты.

При казначейском сопровождении ведомство контролирует, как исполнитель тратит аванс. Для этого контрагент открывает лицевой счет в Казначействе, на который заказчик перечисляет деньги. Чтобы потратить деньги, контрагент предоставляет в ТОФК сведения о кооперации, платежку, контракт и документы-основания платежа. Контролеры проверят документы и только после этого перечислят деньги со счета исполнителя в ТОФК на банковский счет. Если специалисты Казначейства выявят нарушения, то в течение пяти дней сообщат заказчику. Данный порядок действовал в 2018 году.

Со 2 февраля 2019 года действует новый порядок санкционирования платежей при казначейском сопровождении контракта. Из рекомендации узнаете, когда и как установить сопровождение. Материал подкреплен практикой контролеров и образцами документов.

Что такое казначейское сопровождение контрактов

Казначейское сопровождение контракта по 44-ФЗ - это контроль органов Федерального казначейства за законным использованием целевых средств, выделенных на закупку. Говоря простым языком, казначейское сопровождение обязывает заказчиков открывать счета в казначействе и проводить по ним все расчеты по закупке.

В каких случаях необходимо казначейское сопровождение контракта? Оно требуется в отношении целевых денег, которые выделяются на основании:

• госконтрактов стоимостью более 100 млн. руб.;
• соглашений о субсидиях и бюджетных инвестициях;
• договоров о взносах в УК;
• нормативных правовых актов, которые утверждают порядок предоставления субсидий;
• госконтрактов в рамках ГОЗ.

Исключением являются контракты в рамках ГОЗ, к которым применяется сопровождение уполномоченными банками (гл. 3.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ), а также с банковским сопровождением по постановлению Правительства от 20.09.2014 № 963.

Какие ошибки чаще всего находит казначейство у заказчиков по 44-ФЗ и как этих ошибок избежать

Нарушения у заказчиков выявляют не только в ходе разбирательств по жалобам участников закупок, но и в ходе проверок финконтроля. Рекомендуем просмотреть, проверить и подправить все свои документы перед визитом контролера. Какие ошибки чаще всего находят у заказчиков и как этих ошибок избежать, читайте в статье.

Как прописать в контракте условия казначейского сопровождения

Мы разобрали, какие контракты подлежат казначейскому сопровождению. Перейдем к условиям, которые должны в них быть:

• запрет перечисления средств в определенные источники;
• осуществление операций по закупке на лицевом счете;
• необходимость предоставления документов в Казначейство;
• необходимость указания во всех связанных с контрактом документах идентификатора госконтракта.

Казначейское сопровождение контракта предусматривает обязанность заказчика, который не относится к участниками бюджетного процесса, лицевой счет в органе Федерального казначейства. Основание - заключение госконтракта или соглашения в рамках его исполнения.

Перечисление денег на лицевые счета в органах Казначейства происходит только после проверки. Что именно проверяют должностные лица:

• данные о сроках исполнения обязательств в предоставленной документации на соответствие условиям документа;
• сам факт исполнения обязательств;
• соответствие итоговой стоимости договора заявленной;
• уровень доходности, который не должен превышать предельной величины.

Условия открытия лицевого счета для казначейского сопровождения контракта

Предоставьте в территориальный орган копию, допускается бумажная и электронная версия. Заверять у нотариуса не нужно. Также направьте сведения об электронных подписях уполномоченных лиц. Лицевой счет открывают, чтобы исполнитель получил оплату. Деньги ему придут только после проверки Казначейством.

Один счет предназначен для расчетов по 1 контракту. Если стоимость менее 100 тыс. руб., то деньги заказчик перечисляет на счет исполнителя в банке (постановление Правительства от 03.03.2017 № 249).

Для контроля и проведения операций с целевыми деньгами исполнители гособоронзаказа открывают счета в территориальных органах Федерального казначейства, далее – ТОФК. Основанием для открытия лицевого счета послужит контракт либо выписка из контракта, которые содержат гостайну. Государственный заказчик обязан уведомить головного исполнителя о том, что нужно открыть счет, до заключения контракта.
Как работает казначейское сопровождение, смотрите на схеме:

Особенности операций в рамках казначейского сопровождения контракта

В условиях контракта с казначейским сопровождением должен быть запрет на переводы средств на депозиты, банковские счета, в УК юрлиц. Для банковских счетов есть исключения. Разрешено переводить деньги в следующих случаях:

• выполнение обязательств юрлица по валютному законодательству РФ;
• выплаты лицам, привлеченным по госконтракту на основе гражданско-правовых договоров;
• погашение расходов, связанных с исполнением госконтракта (нужно документальное подтверждение).

В Приказе Минфина России от 08.12.2017 г. № 221н приведены критерии блокировки лицевых счетов. Это возможно, если операции по счету соответствуют хотя бы одному из следующих критериев:

• уплата налогов и других обязательных платежей на сумму более 50% стоимости госконтракта;
• выплата зарплаты на сумму более 50% стоимости;
• перечисление прибыли, согласованной сторонами при подписании госконтракта, в размере более 20% стоимости госконтракта.

Казначейское сопровождение госконтрактов: изменения в 2018 году

В конце января 2018 года вступили в силу новые правила казначейского сопровождения, утвержденные Минфином в приказе от 19.12.2017 № 239н. В них сказано о ведении электронного и бумажного документообмена между заказчиком, исполнителем и территориальным органом казначейства.

Операции по обязательствам производят после того, как в ведомство поступает заявление на выдачу казначейского обеспечения. Казначейство проводит проверку наличия счета в территориальном органе, наличие в заявлении идентификатора госконтракта, соответствие цены контракта, указанной в заявлении, той, что написана в самом документе, соответствие суммы величине неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств. Только если документ соответствует по всем параметрам, операцию одобряют. Она осуществляется в течение 2 дней.

Заказчику дается право изменить сумму обеспечения обязательств или отозвать его. Для этого необходимо подать заявление в Казначейство. При отзыве обеспечения лимиты должны разблокировать в течение 1 дня. В этот же срок Казначейство отзывает все неисполненные, но переведенные средства в рамках обязательства и возвращает исполнителю заявление на перевод, изменения и платежные поручения на оплату целевых расходов.

СТАТИСТИКА ПО СОПРОВОЖДАЕМЫМ ГОСКОНТРАКТАМ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ КОСМОДРОМА «ВОСТОЧНЫЙ» Генеральные подрядчики Подрядные, субподрядные организации, включенные в кооперацию Количество государственных контрактов Заявлено Факт ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» 99 ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» 11 ОАО «ИПРОМАШПРОМ»1810 Итого 3830 Количество подрядчиков/ субподрядчиков Количество контрактов/ договоров Заявлено ФактЗаявлено Факт ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» ОАО «ИПРОМАШПРОМ» Итого Фактически по состоянию на из 244 государственных контрактов, контрактов (договоров), взятых на казначейское сопровождение, операции осуществляются по 81, из них по 20 государственным контрактам, заключенным госзаказчиком с генподрядчиками, по 61 государственному контракту, контракту (договору), заключенному между участниками кооперации 2

Для санкционирования – Сведения о направлениях использования целевых средств, документы, подтверждающие возникновение ДО, платежные поручения Для открытия лицевого счета – госконтракт (договор) Перечень подрядчиков и субподрядчиков, ведущих строительные работы на космодроме «Восточный» 1 Перечень генеральных подрядчиков, подрядчиков и субподрядчиков, ведущих строительные работы на космодроме «Восточный». Информация об идентификационном коде ГК Ежедневная информация об открытых лицевых счетах и об операциях на лицевых счетах Сводная информация об открытых лицевых счетах и об операциях на лицевых счетах (приложения 1, 2, 3, 4) Федеральное казначейство Генеральные подрядчики Перечень генеральных подрядчиков, ведущих строительные работы на космодроме «Восточный» 2 Территориальные органы Федерального казначейства Федеральное космическое агентство (Роскосмос) Субподрядчики Представление информации по запросу 5 Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) - учредитель ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» - государственный заказчик ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» - государственный заказчик Подрядчики Участники кооперации Согласование Сведений 5 ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБМЕН МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ (ТОФК), ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗЧИКОМ И ИСПОЛНИТЕЛЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОНТРАКТАМ (ДОГОВОРАМ) 3 Выписки из лицевых счетов

КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ 5 СТАТЬЯ ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ год 2016 год Субсидии, бюджетные инвестиции взносы в уставные капиталы юридических лиц, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень Суммы авансовых платежей по государственным контрактам (договорам), сумма которых превышает,0 тыс. рублей, а также суммы авансовых платежей, предусматриваемых исполнителями всех уровней кооперации, сумма которых превышает,0 тыс. рублей, (за исключением ГОЗ и банковского сопровождения) Отдельные закупки товаров, работ, услуг, определенные Правительством Российской Федерации Все субсидии, бюджетные инвестиции взносы в уставные капиталы юридических лиц, в том числе субсидии государственным корпорациям и государственным компаниям, за исключением включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень Государственные контракты (контракты, договоры), сумма которых превышает,0 тыс. рублей, при заключении которых предусматриваются авансовые платежи, а также контракты (договоры), заключаемые исполнителями всех уровней кооперации, в случае, если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи Отдельные закупки товаров, работ, услуг, определенные Правительством Российской Федерации Федеральным казначейством осуществляется казначейское сопровождение государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

6 Казначейское сопровождение государственных контрактов 1. Перечисление авансовых платежей на счета Казначейства России 2. Проведение операций на лицевых счетах, открытых в Казначействе всем исполнителям и соисполнителям по госконтракту 3. Присвоение идентификационного кода сопровождаемому контракту и указание его во всех платежных документах 4. Санкционирование оплаты после подтверждения факта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 5. Предоставление информации о движении средств всем заинтересованным участникам кооперации и контрольным органам Казначейское сопровождение государственных контрактов 1. Схема кооперации исполнителей и соисполнителей 2. Сведения о направлении расходования авансовых платежей 3. Документы, подтверждающие факт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 4. Наличие положительного заключения технадзора Расширенное Казначейское сопровождение государственных контрактов 1. Проверка участников схемы кооперации на наличие нарушений требований 44-ФЗ (мониторинг) 2. Контроль сметно-строительной документации 3. Сведения о направлении расходования авансовых платежей 4. Документы, подтверждающие факт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 5. Визуальный контроль факта исполнения обязательств 6. Наличие положительного заключения Росфиннадзора 7. Наличие положительного заключения технадзора ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ

7 РАСШИРЕННОЕ КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ Условия осуществления Расширенного Казначейского сопровождения государственных контрактов 1. Решение Правительства Российской Федерации 2. Отсутствие заключенного государственного контракта на осуществление технического надзора за исполнением сопровождаемого государственного контракта 3. Обращение контрольно-надзорных органов, ФОИВ, государственного заказчика или генподрядчика об осуществлении расширенного казначейского сопровождения

8 КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ Казначейское сопровождение целевых средств, предоставляемых из федерального бюджета Казначейское сопровождение соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации отдельных межбюджетных трансфертов Казначейское сопровождение соглашений (договоров) о предоставлении юридическим лицам субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы юридических лиц

9 СУБСИДИИ И БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Казначейское сопровождение соглашений (договоров) о предоставлении юридическим лицам субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы юридических лиц Перечисление субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы юридических лиц на счета Казначейства России Проведение операций на лицевых счетах, открытых в Казначействе получателям субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы Оплата после проверки документов, подтверждающих целевой характер расходования средств Казначейское сопровождение соглашений о предоставлении субсидий и взносов в уставные капиталы юридических лиц (за исключением бюджетных инвестиций) 1. Сведения о направлении расходования субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы 2. Документы, подтверждающие целевой характер расходования средств 3. Контроль движения средств после их перечисления на банковские счета Казначейское сопровождение соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных инвестиций Казначейское сопровождение Расширенное казначейское сопровождение

10 БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Казначейское сопровождение соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных инвестиций Перечисление субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы юридических лиц на счета Казначейства России Проведение операций на лицевых счетах получателей субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы Оплата после проверки документов, подтверждающих целевой характер расходования средств Казначейское сопровождение 1. Схема кооперации исполнителей и соисполнителей 2. Сведения о направлении расходования бюджетных инвестиций 3. Документы, подтверждающие целевой характер расходования средств, а также подтверждающие факт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 4. Наличие положительного заключения технадзора Расширенное казначейское сопровождение 1. Проверка участников схемы кооперации на наличие нарушений требований 44-ФЗ 2. Контроль сметно-строительной документации 3. Сведения о направлении расходования авансовых платежей 4. Документы, подтверждающие целевой характер расходования средств, а также факт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 5. Визуальный контроль факта исполнения обязательств 6. Наличие положительного заключения Росфиннадзора 7. Наличие положительного заключения технадзора

11 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Казначейское сопровождение соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации отдельных межбюджетных трансфертов Перечисление субсидий из федерального бюджета в доход бюджета субъекта Российской Федерации Проведение операций со средствами субсидии на лицевых счетах получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации: перечисление средств юридическим лицам - получателям субсидий на лицевые счета, открытые им в ТОФК Проведение операций на лицевых счетах юридических лиц – получателей субсидий Оплата после проверки документов, подтверждающих целевой характер расходования средств

12 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Казначейское сопровождение соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации отдельных межбюджетных трансфертов Перечисление субсидий из федерального бюджета в доход бюджета субъекта Российской Федерации Проведение операций со средствами субсидии на лицевых счетах получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации: перечисление средств юридическим лицам - получателям субсидий на лицевые счета, открытые им в ТОФК Проведение операций на лицевых счетах юридических лиц – получателей субсидий Оплата после проверки документов, подтверждающих целевой характер расходования средств Казначейское сопровождение 1. Соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации отдельных межбюджетных трансфертов 2. Документы, подтверждающие целевой характер расходования средств, а также подтверждающие факт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг Расширенное казначейское сопровождение 1. Соглашение о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации отдельных межбюджетных трансфертов 2. Документы, подтверждающие целевой характер расходования средств, а также подтверждающие факт поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 3. Мониторинг выполнения работ согласно утвержденному графику 4. Наличие положительного заключения технадзора

13 КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ) Казначейское сопровождение государственных контрактов (договоров, соглашений), заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) Финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном высшим органом исполнительной власти (администрацией муниципального образования) Федеральное казначейство 1. Обращение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (администрации муниципального образования) 2. Проведение операций на лицевых счетах, открытых в Казначействе всем получателям целевых средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) 3. Присвоение идентификационного кода сопровождаемому контракту (договору) и указание его во всех платежных документах 4. Санкционирование оплаты после подтверждения факта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (в случаях, предусмотренных Соглашением) 5. Предоставление информации о движении средств всем заинтересованным лицам

1. Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа - состояние и направления развития в 2020 г.:

• Какие нормативно-правовые акты необходимо держать «под рукой» для своевременного реагирования на вызовы современной модели ГОЗ?
  
• Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК;
  
• Обеспечение встречных требований прозрачности закупок и сохранения гостайны;
  
• Постановление правительства РФ от 25.12.2018 № 1663 "Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок"
• Проблемы закупок в рамках кооперационных связей: тендерные конкурентные отборы и закупки у единственного поставщика, роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения;
  
• Понятие и особенности «нецелевого использования» финансовых средств;
  
• Формула программно-целевого метода управления государственными оборонными заказами: как она работает в системе управления промышленного предприятия, производственной кооперации ГОЗ, корпорации;
  
• Каких госзаказчиков ГОЗ нужно знать? Кто такие иные государственные заказчики ГОЗ и почему их отделили от межведомственной системы контроля за расходами бюджетных средств Министерства обороны РФ.
  

• Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 N 1702 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг»;
• Приказ Минфина России от 27.12.2018 N 290н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
• Приказ Минфина России от 11.12.2018 N 259н (Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг»;
• Приказ Минфина России от 10 января 2019 года № 4н "О порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
• Приказ Федерального Казначейства от 9 января 2019г. № 3н. «Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
• Другие нормативно-правовые акты, которые необходимо держать «под рукой» Исполнителю ГОЗ, регламентирующие казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2019 г.